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아동학(Child Study)

시설복지서비스와 재가복지서비스의 비교와 실천방안

1. 시설복지서비스와 재가복지서비스의 구분

시설복지서비스와 재가복지서비스는 복지서비스가 행해지는 장소에 따라 분류한 것이다.

시설복지서비스란 아동이 원가정을 떠나 일정기간 동안 시설 또는 위탁가정 등에서 생활하면서 제공받는 양육 및 보호서비스, 또는 원가정에서 생활하지만 특정 시간동안 가정 밖에서 양육과 보호를 받는 것을 뜻한다. 예를 들면 그룹홈, 쉼터, 긴급피난처, 아동양육시설, 아동치료보호시설 등이 있다.

재가복지서비스란 아동이 가족구성원과 함께 생활하면서 지역사회로부터 필요한 양육과 서비스를 제공받는 것이다. 예를 들면 가족상담, 방문서비스, 보육 등이 있다. 우리나라의 아동복지사업은 시설보호 중심에서 재가보호로 점차 이동되고 있다.

2. 시설복지서비스와 재가복지서비스의 필요성과 장·단점

1) 시설복지서비스의 필요성

아동복지시설은 목적과 필요에 따라 다양한 형태로 존재하며, 가정 내에서 아동의 보호하고 양육하기 어려운 경우가 있기 때문에 가정의 역할을 보완하거나 대체할 수 있는 시설복지서비스는 건강한 사회를 위하여 필수적이다. 아동복지시설의 종류에는 아동이 입소하여 보호와 양육서비스를 제공 받는 아동양육시설, 보호가 필요한 아동을 일시보호하고 향후 대책을 마련하기 위한 목적인 아동일시보호시설, 가정 내에서 일시적인 기간 동안 아동을 보호하기가 힘든 경우 단기간 아동과 가정을 보호·지원하는 아동단기보호시설이 있다. 또한, 아동복지시설에 입소되어 있는 15세 이상의 아동과 생활이 어려운 가정의 아동이 사회에 진출하여 스스로 자립할 수 있도록 지식과 기술을 가르치는 아동직업훈련시설, 아동복지시설에서 퇴소한 아동이 자립할 수 있도록 취업준비기간과 취업 후 일정 기간 보호하는 자립지원시설이 있다. 아동의 건전하고 건강한 정신을 위하여 상담이 필요한 아동과 그 가정에 도움을 주는 아동상담소, 불량행위를 하거나 불량행위를 할 우려가 있는 아동을 보호하고 지도하여 다시 건전한 마음가짐으로 사회로 나갈 수 있도록 육성하는 아동보호치료시설이 있다. 또한, 아동들에게 건전한 놀이시설과 편의를 제공하여 아동들이 건강한 심신을 유지하고 복지서비스를 받을 수 있는 어린이공원, 어린이놀이터, 아동회관, 체육, 연극, 영화, 과학실험전시시설, 아동휴게숙박시설, 야영장 등의 아동전용시설 또한 아동복지시설에 포함된다.

이처럼 여러 가지 사유로 아동들이 가정 내에서 충족할 수 없는 아동복지 서비스를 필요로 하기 때문에 우리 지역사회는 아동들에게 다양한 시설복지서비스를 제공하고자 노력하고 있다.

2) 재가복지서비스의 필요성

재가복지서비스는 아동의 보호와 양육에 필요한 환경과 사회진출을 위하여 복지서비스를 제공한다는 점에서 시설복지서비스와 목적은 비슷하지만, 다른 필요성이 있다. 재가복지서비스는 전문적인 교육을 받은 복지서비스제공자 혹은 자원봉사자의 도움을 받아 복지서비스가 필요한 아동이 있는 곳을 방문하여 그 아동에게 필요한 복지서비스를 제공하는 것이다. 따라서 재가복지서비스를 통하면 개인공간을 확보하고 그 안에서 안정감을 얻으면서 동시에 가정에서 부족했던 부분에 대한 복지서비스를 제공받을 수 있다. 재가복지서비스에 대한 예로는 아동 보육을 하는데 있어 쾌적한 환경을 위하여 집안 청소, 세탁 등의 서비스, 끼니마다 다양한 영양소를 섭취할 수 있도록 취사 혹은 김치나 반찬 등을 제공하는 서비스, 아동의 건강상태를 살피고 필요한 보건 서비스에 대한 안내를 하기도 하고, 부모가 집을 비운 시간 동안 아동을 보호하고, 아동에게 학습지도, 독서, 취미 등을 지도하는 교육서비스를 포함한다. 또한, 단체 등을 통하여 결연 아동에게 재정적인 지원을 해주는 서비스도 있다.

이처럼 가정의 형태를 유지하고자 하는 의지는 있지만 경제적·시간적 여유를 가지는 데 어려움이 있어 복지서비스를 요구하는 가정을 위해서 재가복지서비스가 필요하다.

3) 시설복지서비스와 재가복지서비스의 장·단점

시설복지서비스의 장점은 공동생활을 통해 타인을 배려하고 사회성을 크게 기를 수 있다. 또한 함께 생활하는 또래를 보며 새로운 관심사를 가지기도 하고, 자신보다 나이가 많은 또래의 성장과 도전을 옆에서 지켜볼 수 있기 때문에 자극을 받아 성장의 계기가 되기도 한다. 단점은 복지서비스를 그룹으로 제공받는 만큼 개개인에게 집중하기 어렵기 때문에 아동들이 충분한 관심과 애정을 받지 못한다고 느낄 수 있다. 또한 보육직원이 바뀔 때 마다 새로운 사람에게 다시 적응을 해야 한다는 단점이 있다. 이렇게 되면 자아존중감이 낮아져 자신의 감정을 표현하는 데에 눈치를 보고, 감정 표현을 하고 원하는 것을 주장하는 것이 서툴게 된다.

재가복지서비스의 장점은 가정의 형태를 유지하면서 동시에 제공받는 복지서비스를 통해 더욱 안정적이고 단단한 가정을 이룰 수 있다는 점이다. 또한, 단체가 아닌 한 가정에서 복지서비스를 제공받기 때문에 조금 더 해당 아동과 그 가정에 맞는 맞춤형 복지서비스를 제공할 가능성이 크다. 단점은 복지서비스를 제공하는 자가 직접 가정을 방문하여 시간을 보내며 서비스를 제공하는 형태이기 때문에 시설을 설립하여 복지서비스를 제공하는 것보다 더 많은 인력이 요구되고, 서비스제공자의 역량에 따라 서비스의 질이 크게 달라질 수 있다. 또한 시설에 입소하여 복지서비스를 제공받는 것이 아니기 때문에, 복지서비스를 받지 않고 지내는 하루 중 대부분의 시간동안 아동이 보호받고 제대로 양육되고 있는지 감시하기 어렵다는 단점이 있다.

3. 마무리

시설복지서비스와 재가복지서비스가 모두 장·단점이 있으므로, 어느 것 하나만 더 발전해야한다고 볼 수는 없다. 우리 지역사회가 제공하는 복지서비스로 인하여 불안했던 한 가정의 틀을 지킬 수 있다면 그 가정의 틀을 최대한 지키면서 복지서비스를 통해 안정적인 형태로 나아가는 것이 가장 좋은 방법이기 때문에 재가복지서비스의 역할이 중요하고, 또 국가차원에서도 시설복지서비스 중심이었던 형태에서 재가복지서비스를 점차 늘려가고 있다. 하지만, 재가복지서비스만으로 아동에게 충분한 보호와 양육을 제공하기 어려운 경우도 있다. 이처럼 부모가 지역사회의 도움으로도 아동의 보호와 양육을 할 수 없다면 아동이 거주하며 지낼 수 있는 복지시설이 큰 역할을 하게 된다. 아동의 보호와 양육을 제공하는 서비스를 떠올리면 시설복지서비스를 보편적으로 떠올린다. 가정 내 아동에게 충분한 보육을 제공할 여유가 없는 부모는 사실 재가복지서비스에 대해 알아 볼 시간적 여유가 없는 경우도 많다. 따라서 복지서비스가 필요한 자들이 충분한 정보를 가지고 필요한 복지서비스혜택을 적극적으로 받을 수 있도록 많은 홍보와 정보공유가 필요하다.

시설복지서비스와 재가복지서비스의 특징이 다르기 때문에 성향이 정반대처럼 보이지만 두 종류의 서비스는 상호보완적인 역할을 할 수도 있다. 예를 들면 재가복지서비스를 받고 있는 아동이 추가적인 필요에 의해 아동상담소 등의 시설을 방문하여 이용하면 시설복지서비스도 함께 받는 게 된다. 또 시설복지서비스를 받고 있는 아동에게 추가적으로 필요한 서비스가 있어 복지서비스 제공자가 복지시설을 방문하여 복지서비스를 제공하면 이 또한 시설복지서비스와 재가복지서비스가 서로 상호보완적인 역할을 한다고 볼 수 있다. 이처럼 시설복지서비스와 재가복지서비스의 특징을 잘 활용하여 복지서비스를 받는 아동들이 더욱 높은 질과 아동의 욕구를 충분히 만족시키는 복지서비스를 받을 수 있도록 해야 한다.

아동청소년복지시설의 개선방안(2009, 보건복지가족부)