Winnie World

아동학(Child Study)

효과적인 어린이집 운영, 관리 방법에 관한 서술

1. 어린이집 운영, 관리에 대한 개요

어린이집 운영, 관리란 국가, 법인, 개인 등 다양한 주체가 보육서비스를 제공하는 목적으로 어린이집을 설립·운영하고, 보육서비스를 위하여 시설관리, 환경관리, 영양관리 등을 하는 것이다. 어린이집은 설립 및 운영 주체에 따라 다음과 같이 유형을 분류할 수 있다.

• 국공립어린이집 : 국공립어린이집은 국가와 지방자치단체가 설치하고 운영하는 어린이집을 말한다. 국공립어린이집은 농어촌 지역이나 저소득 밀집 지역 등 취역지역에 우선적으로 설립하여 저소득층 가정의 영유아를 보육하고자 함을 목적으로 한다. 지역주민의 자녀를 보육 정원의 50% 이상 보육하여야 하며, 상시 영유아 11인 이상을 보육하여야 한다. 운영방법은 국공립어린이집을 국가나 지방단체가 직접 운영하거나 법인, 단체 또는 개인에게 위탁하여 운영할 수 있다. 국가 지원 예산으로 보육의 질이 높고 선생님들의 경력이 긴 장점이 있다.
• 사회복지법인어린이집 : 사회복지법인어린이집은 사회복지사업법에 따른 사회복지법인이 설치 또는 운영하는 운영주체가 되는 어린이집이다. 지역주민의 자녀, 저소득층의 자녀를 대상으로 영유아 21인 이상을 보육하고 있으며 영유아 보육과 방과 후 보육 등 저렴한 보육료로 운영되고 있다.
• 법인·단체 등 어린이집 : 법인·단체 등 어린이집은 각종 법인이나 단체 등이 설치하고 운영하는 어린이집이다.
• 직장어린이집 : 직장어린이집은 사업주가 사업장의 근로자를 위하여 단독 또는 공동으로 사업장내 혹은 그에 준하는 인근지역과 사원주택 등 사업장 근로자 밀집 거주지역에 설치하고 운영하는 어린이집을 이른다. 상시 영유아 5인 이상을 보육할 수 있고, 상시 여성 근로자 300명 이상 또는 근로자 500명 이상을 고용하는 사업주는 시장, 군수의 인가를 받아 직장어린이집을 설치해야 한다. 보육정원 영유아의 1/3 이상이 동일 사업장 근로자의 자녀여야 한다.
• 가정어린이집 : 가정어린이집은 개인이나 가정 또는 그에 준하는 곳에 설치하고 운영하는 어린이집으로 영유아 5인 이상 20인 이하를 보육할 수 있다.
• 협동어린이집 : 보육 영유아를 둔 보호자 11명 이상이 또는 보호자와 보육교직원 조합을 결성하여 설치하고 운영하는 어린이집을 말한다. 협동어린이집은 영리를 목적으로 하지 않는 조합에 한정하고 부모와 보육교직원과의 유대감을 높이고 보육책임을 강화하는 데 목적이 있다.
• 민간어린이집 : 민간어린이집은 비영리 법인이나 개인이 운영하는 어린이집으로 위에 언급되지 않은 어린이집을 말한다. 규모는 상시 영유아 21인 이상을 보육해야 한다. 수가 많아서 집 가까이에서 찾을 수 있고 비교하여 선택이 가능하며, 원의 보육원칙에 따라 다양한 프로그램을 운영한다는 장점이 있다.

2. 어린이집을 운영, 관리하는데 겪는 어려움

무상교육 및 취업가정의 증가로 인해 이전보다 더 많은 수의 영유아들이 어린이집에서 보내는 시간이 길어졌다. 따라서 영유아가 어린이집에서 사고를 경험할 가능성도 이전보다 높아졌다. 아무리 안전 관리를 하고 사고 예방을 하더라도 사고는 한순간에 일어난다. 특히 영유아들은 스스로 위험을 인지하는 능력이 성인보다 부족하기 때문에 끊임없이 주의를 기울여야 한다. 어린이집의 안전사고에 대한 실태조사에 따르면 어린이집에 다니는 유아들은 적어도 한 번 이상의 안전사고를 경험한 적 있다. 특히, 실내와 실외 장소 모두 넘어지거나 부딪히는 사고가 가장 많이 발생하는 것으로 나타났다. 그리고 사고 발생의 주된 원인은 유아의 부주의, 안전교육 부족, 성인의 부주의 순으로 나타났다.

안전한 어린이집 환경을 구성하는 데 첫 번째 어려운 점은 유아의 부주의다. 유아는 성인보다 위험에 대한 인지능력이 부족하고, 위험을 구분하는 능력이 발달되어 있지 않아 성인보다 사고가 더욱 빈번하게 발생한다. 또한 아직 신체적인 발달이 이루어지는 시기이기 때문에, 활동하다 넘어지는 등의 사고가 발생하기도 한다.

두 번째 문제점은 안전교육의 부족이다. 안전에 대한 중요성은 모든 사람이 알고 있지만 실제로 안전교육을 정기적으로 시행하는 경우는 드물다. 이러한 안전교육의 부족이 교직원의 부주의로 이어지기 쉽다.

마지막으로 꼽을 수 있는 문제점은 보육 교사의 부주의이다. 많은 어린이집이 안전한 환경을 구성해야하는 중요성은 인지하고 있지만, 보육교사들의 업무가 굉장히 많고, 매일 생활하는 곳이다 보니 안전에 대한 긴장감을 늦추기 쉽다. 이렇게 긴장감이 늦춰져 주의를 기울이지 않고 있다가 안전사고가 발생하게 된다.

3. 어린이집 운영, 관리의 어려움을 위한 해결책

위에서 언급된 어려움을 해결하기 위한 방법은 다음과 같이 언급할 수 있다.

첫 번째 문제점인 유아의 부주의는 성인이 해결하기 어려운 문제점이다. 친구들을 밀지 않기 등과 같은 규칙을 교육하고, 계단을 내려갈 때 조심하기 등의 안전교육을 함으로써 어느 정도 예방할 수 있다.

두 번째 문제점은 가장 기본적인 예방법인 안전교육이다. 정기적인 안전교육을 통해 안전 수칙을 충분히 숙지할 수 있도록 해야 한다. 또한 매번 같은 내용의 형식적인 안전교육 보다는 주제별로 나눠 심층적인 교육을 하거나, 직접 안전 예방과 사고가 일어났을 때의 대처법을 실시해보는 교육을 진행하는 것도 좋은 방법이다.

세 번째 문제점은 보육교사들이 자발적으로 항상 안전사고가 일어날 수 있음을 인지하고 부주의의 위험성을 인지해야 한다. 또한 안전과 관련한 정해진 매뉴얼이 없으면 자발적으로 안전관리를 하는 것을 잊기 쉽기 때문에, 안전관리에 대한 매뉴얼을 지정한다. 일정한 주기를 정하여 안전사고 예방을 한다. 안전사고가 일어날 가능성이 있는 곳을 수시로 점검하고, 다른 곳의 안전사고 사례에 관한 정보를 찾아보고 우리 원에 적용할 수 있는지 확인한다. 또한 원 내에서의 점검뿐만 아니라 외부 기관의 점검을 받는 방법도 있다. 외부 기관의 점검은 더욱 전문적인 방법으로 더 큰 사고를 예방하기에 적합하다.

4. 마무리

어린이집은 영유아들이 하루 중 많은 시간을 보내는 장소이므로, 면역력이 약하고 안전사고에 취약한 영유아들을 위해서 신경 써야 하는 것이 많다. 문제점의 원인을 파악하고 이를 해결하면 효과적인 어린이집 운영·관리를 할 수 있다.

안전한 보육환경 조성 관련 어려움에 대한 가정 어린이집 원장들의 인식(영유아교육: 이론과 실천, 2016)